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在2016年10月召開的全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)總書記站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的全局高度，深刻回答了事關(guān)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的若干重大理論現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)提供了根本指南。兩年多來(lái)，集團(tuán)公司黨委深入貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，采取針對(duì)性解決措施，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

  身處新時(shí)代的集團(tuán)公司，不僅肩負(fù)著國(guó)家和人民交付給國(guó)有企業(yè)的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任,同時(shí)還承擔(dān)著強(qiáng)企富工的責(zé)任使命，如何旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)？如何充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，履行好把方向、管大局、保落實(shí)職責(zé)？如何推動(dòng)企業(yè)在歷史高位上持續(xù)快速健康發(fā)展？對(duì)此，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，我們必須從抓好“三個(gè)基本”著手，從落實(shí)“四項(xiàng)制度”發(fā)力，著力打造“五大工程”，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
  一、抓好“三個(gè)基本”，筑牢基層黨建根基
  習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，必須從最基本的東西抓起，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起，在打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)足短板上下功夫，防止“沙灘流水不到頭”。為我們指明了國(guó)有企業(yè)基層黨建的三大核心要素，回答了基層黨建“抓什么”“怎么抓”兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。
  （一）抓好基本組織建設(shè)。基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要按照“哪里有群眾哪有就有黨員，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮”的原則，調(diào)配一定數(shù)量的黨員進(jìn)入項(xiàng)目部，黨組織與項(xiàng)目部同步設(shè)立。集團(tuán)公司直管項(xiàng)目部，由集團(tuán)公司黨委派出黨工委和紀(jì)工委，成立工會(huì)和共青團(tuán)組織。子分公司管轄的項(xiàng)目部，由子分公司黨委設(shè)立項(xiàng)目黨支部，選舉產(chǎn)生支部委員會(huì)。要保持項(xiàng)目黨組織委員會(huì)組成人員的穩(wěn)定，確因工作需要作人員調(diào)整時(shí)，應(yīng)及時(shí)增補(bǔ)。要嚴(yán)格遵守《中鐵上海局工程項(xiàng)目黨組織建設(shè)規(guī)則》，認(rèn)真履行項(xiàng)目黨組織職責(zé)。要充分利用黨的組織資源，積極主動(dòng)加強(qiáng)與業(yè)主和地方黨組織的黨建聯(lián)建，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式和工作模式，努力將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工程項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)勢(shì)。

  （二）抓好基本隊(duì)伍建設(shè)。基本隊(duì)伍是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的源泉。要加強(qiáng)項(xiàng)目書記隊(duì)伍建設(shè)，研究制定項(xiàng)目書記隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和具體措施，加強(qiáng)項(xiàng)目書記政治理論、黨內(nèi)業(yè)務(wù)、規(guī)章制度、項(xiàng)目管理等各類知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，切實(shí)提高項(xiàng)目書記抓黨建工作的能力水平。要加強(qiáng)項(xiàng)目書記后備隊(duì)伍建設(shè)，集團(tuán)公司要以推進(jìn)“五一〇”人才培養(yǎng)工程為抓手，做好項(xiàng)目書記需求調(diào)查、學(xué)員遴選、開班培訓(xùn)、跟班見習(xí)、結(jié)業(yè)考核及任用管理工作。子分公司黨委要建立后備項(xiàng)目書記人才庫(kù)，重點(diǎn)將機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目副經(jīng)理和工會(huì)主席納入后備項(xiàng)目書記人才庫(kù)，并經(jīng)受重點(diǎn)項(xiàng)目、復(fù)雜環(huán)境下的崗位鍛煉。要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持把骨干發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干，創(chuàng)新改進(jìn)黨員教育管理方式，加強(qiáng)黨員監(jiān)督管理，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，推行思想政治工作“四五六”工作法，使職工舒心工作、快樂(lè)生活，調(diào)動(dòng)工作積極性和主動(dòng)性；將人才流失率納入各單位黨建責(zé)任制工作考核體系，下大力氣解決人才流失率居高不下的問(wèn)題。

  （三）抓好基本制度建設(shè)。基本制度是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的保障。集團(tuán)公司黨委推出的工程項(xiàng)目全面從嚴(yán)治黨“四項(xiàng)制度”，將黨內(nèi)組織生活規(guī)定與項(xiàng)目黨建工作制度有機(jī)結(jié)合，與施工生產(chǎn)管理密切關(guān)聯(lián)，避免了空對(duì)空、就黨建抓黨建、黨建和生產(chǎn)工作“兩張皮”的問(wèn)題，是工程項(xiàng)目黨組織基本制度的集成和創(chuàng)新。各級(jí)黨組織要堅(jiān)定信心，堅(jiān)持不懈地抓好“四項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)。集團(tuán)公司層面，要進(jìn)一步完善相關(guān)配套機(jī)制，研究制定《工程項(xiàng)目黨組織工作指南》，研發(fā)項(xiàng)目黨建協(xié)同工作平臺(tái)，為項(xiàng)目黨組織落實(shí)“四項(xiàng)制度”提供更為直接的參考、更加有力的抓手。子分公司層面，要學(xué)深學(xué)透“四項(xiàng)制度”的內(nèi)涵和要義，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目執(zhí)行落實(shí)“四項(xiàng)制度”的幫扶和指導(dǎo)，健全和完善項(xiàng)目黨建工作定期檢查、調(diào)研、分析、考核和評(píng)比表彰制度，確保各工程項(xiàng)目不折不扣地貫徹落實(shí)。工程項(xiàng)目層面，要把落實(shí)執(zhí)行好“四項(xiàng)制度”作為一項(xiàng)政治任務(wù)，扎實(shí)開展全面從嚴(yán)治黨“示范黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)，努力把支部打造成團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。

  二、落實(shí)“四項(xiàng)制度”，壓實(shí)管黨治黨責(zé)任
  習(xí)總書記指出，不少國(guó)有企業(yè)不同程度存在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，決不能等閑視之，解決這些問(wèn)題也絕不能停留在一般要求上，必須拿出有效管用的硬措施。
  （一）落實(shí)“四雙”工作制度，提升領(lǐng)導(dǎo)力。“四雙”工作制度，聚焦的是黨組織和黨員。要真正做到一名黨員就是一個(gè)榜樣、一面紅旗。黨組織真正成為沖不破打不爛的銅墻鐵壁，真正做到困難面前有我們，我們面前沒(méi)困難。真正做到平常能看出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)候挺出來(lái)，危急時(shí)刻豁出來(lái)。職工群眾才能信任我們，跟隨我們，干群才能同甘共苦、砥礪前進(jìn)。黨組織才能有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。“雙學(xué)”是提升能力水平的根本途徑，學(xué)習(xí)要有目標(biāo)、有計(jì)劃、有記錄、有考核，堅(jiān)持原原本本學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，做到學(xué)以致用、知行合一。“雙亮”不僅是對(duì)自身的激勵(lì)，更是對(duì)職工群眾的鄭重表態(tài)，要圍繞工程建設(shè)不同時(shí)期的工作任務(wù)和崗位職責(zé)作出接地氣、可量化、便于群眾監(jiān)督的承諾。“雙評(píng)”要堅(jiān)持實(shí)事求是、動(dòng)真碰硬的原則，不能搞一團(tuán)和氣，你好我好大家好，要讓群眾愿意參與、主動(dòng)參與，看得見實(shí)實(shí)在在的成效。“雙促”不僅要看黨員先鋒模范作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮好不好，更要看工程項(xiàng)目工期、安全、質(zhì)量、效益好不好，兩者相輔相成，彼此不可或缺。

  （二）落實(shí)項(xiàng)目黨組織議事規(guī)則，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。工程項(xiàng)目黨組織議事規(guī)則，明確工程項(xiàng)目黨組織參與決策、組織發(fā)動(dòng)、保證監(jiān)督三項(xiàng)職責(zé)，保障工程項(xiàng)目黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。要積極參與決策，除對(duì)項(xiàng)目黨建工作進(jìn)行研究決定外，要對(duì)項(xiàng)目管理的重大問(wèn)題進(jìn)行研究討論、提出意見、形成共識(shí)，供項(xiàng)目經(jīng)理決策參考，確保黨組織參與重大事項(xiàng)決策“到位”而不“越位”。要廣泛組織發(fā)動(dòng)，這不僅要求工程項(xiàng)目黨組織在決策中嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，形成集體決策，更要求在決策后廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾，形成群策群力、同向同行的良好局面。要強(qiáng)化保證監(jiān)督，要將工程項(xiàng)目黨組織委員會(huì)通過(guò)的決議、決定貫徹落實(shí)情況納入項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、相關(guān)責(zé)任部門業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，注重監(jiān)督檢查、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，真正將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

 （三）落實(shí)項(xiàng)目黨組織強(qiáng)化監(jiān)督防控風(fēng)險(xiǎn)制度，擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。工程項(xiàng)目黨組織強(qiáng)化監(jiān)督防控風(fēng)險(xiǎn)制度，旨在構(gòu)建任務(wù)由上而下、層層壓實(shí)，責(zé)任由下而上層層追究的監(jiān)督防控工作機(jī)制，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。集團(tuán)公司黨委要充分運(yùn)用巡視巡察、責(zé)任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)稽查、效能監(jiān)察和日常舉報(bào)問(wèn)題線索，按年度制定下發(fā)全公司管理風(fēng)險(xiǎn)清單。完善以黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)為載體的風(fēng)險(xiǎn)防控定期檢查通報(bào)、研究部署、問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制，研究出臺(tái)集團(tuán)公司《工程項(xiàng)目黨組織強(qiáng)化監(jiān)督防控風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確集團(tuán)公司、子分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部黨組織三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任體系。子分公司黨委要根據(jù)集團(tuán)公司黨委下發(fā)的年度管理風(fēng)險(xiǎn)清單，對(duì)照檢查摸排風(fēng)險(xiǎn)具體表現(xiàn)形式，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施。堅(jiān)持開展半年一次的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控工作檢查考評(píng)，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用。工程項(xiàng)目黨組織要根據(jù)上級(jí)黨委下達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，明確委員的任務(wù)分工，明確責(zé)任部門和主、輔責(zé)人員，形成風(fēng)險(xiǎn)防控清單和責(zé)任矩陣。由委員牽頭，按照分工，組織有關(guān)部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，形成報(bào)告。把黨的紀(jì)律貫穿生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，下大力氣破除項(xiàng)目管理頑癥，消除廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患。

  （四）落實(shí)“職工小家”建設(shè)制度，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。我們多數(shù)工程項(xiàng)目地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，人煙稀少，工作和生活條件非常艱苦。加強(qiáng)工程項(xiàng)目部“職工小家”建設(shè)，是堅(jiān)持以職工為中心的發(fā)展思想、貫徹落實(shí)共享發(fā)展新理念的重要途徑；是凝聚全員力量、促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的重要平臺(tái)。要通過(guò)建設(shè)開放透明的“陽(yáng)光之家”、剛健有為的“勤勞之家”、安定祥和的“平安之家”、繁榮興旺的“富裕之家”、幸福和睦的“溫暖之家”，保證職工在權(quán)益上富有，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)職工的責(zé)任感、使命感、認(rèn)同感；保證職工在物質(zhì)上富裕，確保職工工資隨著企業(yè)效益的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，使職工共享企業(yè)發(fā)展成果；保證職工在精神上富足，著力解決一線職工休息休假、婚姻、夫妻分居等問(wèn)題，提升一線職工幸福指數(shù)，保障職工扎根基層舒心工作。工程項(xiàng)目黨組織要做“陽(yáng)光之家”的引路人，“勤勞之家”的帶頭人，“平安之家”的監(jiān)護(hù)人，“富裕之家”的維護(hù)人，“溫暖之家”的貼心人。
  三、打造“五大工程”，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
  黨的十九大作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。工程項(xiàng)目是建筑施工企業(yè)管理的基本單元，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要源頭，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須依托工程項(xiàng)目的高質(zhì)量發(fā)展。為此，我們要不遺余力將每個(gè)工程項(xiàng)目打造成為踐行高質(zhì)量發(fā)展的示范性工程。
  （一）打造全面從嚴(yán)治黨示范性工程。這是各級(jí)黨組織落實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任，也是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向工程項(xiàng)目延伸的政治使命。打造全面從嚴(yán)治黨示范性工程，要以抓“六基”、強(qiáng)“四力”、爭(zhēng)“兩優(yōu)”為目標(biāo)，“兩優(yōu)”即工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀；“四力”即增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；“六基”即基本組織健全、基本隊(duì)伍過(guò)硬、基本制度完善、基本活動(dòng)經(jīng)常、基本保障落實(shí)、基本作用突出。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們要提高政治站位，勇于擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)開展“示范黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)，推行現(xiàn)場(chǎng)思想政治工作“四五六”工作法，關(guān)心職工衣食冷暖，激發(fā)一線職工投身項(xiàng)目管理的熱情和干勁，以工程建設(shè)成果檢驗(yàn)全面從嚴(yán)治黨成效。
  （二）打造創(chuàng)新創(chuàng)效示范性工程。這是各級(jí)黨組織貫徹“五大”新發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐，也是增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)的基本要求。打造創(chuàng)新創(chuàng)效示范性工程，要以“三化”為目標(biāo)，即：實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的信息化、機(jī)械化、智能化，提高全要素生產(chǎn)率。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們要善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作，突出科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、BIM與工程管理深度融合，推動(dòng)工程管理從經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。要把工業(yè)化理念與工程施工相結(jié)合，加大先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高施工裝備能力，實(shí)現(xiàn)施工生產(chǎn)機(jī)械化，管理監(jiān)控信息化。努力把智能化運(yùn)用到項(xiàng)目管理全過(guò)程，作為創(chuàng)新創(chuàng)效的努力方向。
  （三）打造品質(zhì)建設(shè)示范性工程。這是各級(jí)黨組織落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求的根本任務(wù)，也是塑造企業(yè)品牌的必經(jīng)之路。打造品質(zhì)建設(shè)示范性工程，要以“三品”為目標(biāo)，即：?jiǎn)T工重品行、工程提品質(zhì)、企業(yè)創(chuàng)品牌。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們要圍繞實(shí)施交通強(qiáng)國(guó)新戰(zhàn)略，全面強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，實(shí)行質(zhì)量終身制，建造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的不朽工程，確保安全質(zhì)量零缺陷、零差錯(cuò)、零事故。要堅(jiān)持廉潔從業(yè)、遵章守紀(jì)，堅(jiān)持把依法依規(guī)行權(quán)、按章辦事作為廣大黨員干部員工的自覺(jué)，增強(qiáng)自律意識(shí)，形成工作習(xí)慣。不管市場(chǎng)環(huán)境多復(fù)雜，都要堅(jiān)守法律底線、不碰紀(jì)律紅線，以優(yōu)良的品行提升工程建設(shè)品質(zhì)、打造企業(yè)“百年老店”。
  （四）打造精細(xì)管理示范性工程。這是各級(jí)黨組織推動(dòng)依規(guī)治企的重要體現(xiàn)，也是增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)的具體要求。打造精細(xì)管理示范性工程，要以“四化”為目標(biāo)，即：管理系統(tǒng)化、生產(chǎn)扁平化、管控集約化、執(zhí)行精準(zhǔn)化。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們要把“四化”貫穿項(xiàng)目管理各方面、各環(huán)節(jié)，以管理系統(tǒng)化為牽引，推動(dòng)企業(yè)管理升級(jí)。以生產(chǎn)扁平化為載體，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理鏈條短、資源占用少、協(xié)同效能高。以管控集約化為手段，以節(jié)儉、約束、高效為價(jià)值取向，通過(guò)強(qiáng)化資金、物資、設(shè)備、勞務(wù)、合同的集中管理，確保企業(yè)管理資源集約、要素充沛、全面受控。以執(zhí)行精準(zhǔn)化為支撐，發(fā)揮巡視巡察、經(jīng)濟(jì)稽查、效能監(jiān)察、責(zé)任審計(jì)等作用，強(qiáng)化問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、糾偏精準(zhǔn)到位、責(zé)任精準(zhǔn)界定、制度精準(zhǔn)執(zhí)行，著力構(gòu)建全員參與、認(rèn)知同向、行為同步的執(zhí)行文化長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略意志在基層一線得到貫徹落實(shí)。
  （五）打造綠色環(huán)保示范性工程。這是各級(jí)黨組織切實(shí)履行的社會(huì)責(zé)任，也是現(xiàn)代工程管理發(fā)展的新要求。打造綠色環(huán)保示范性工程，要以“四節(jié)一減少”為目標(biāo)，即：節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，減少污染，最大限度地節(jié)約資源。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們要切實(shí)提高工業(yè)化生產(chǎn)、機(jī)械化施工程度，使節(jié)能、節(jié)耗、節(jié)水、節(jié)地、減少污染貫穿施工管理各環(huán)節(jié)，打造“綠色建筑”，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃及空間優(yōu)化，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，積極應(yīng)用節(jié)約環(huán)保施工工藝，大力推廣裝配式建筑材料，減少建筑廢料帶來(lái)的環(huán)境污染，避免重復(fù)建設(shè)帶來(lái)的資源浪費(fèi)。優(yōu)先考慮、積極探索砼攪拌站、制梁場(chǎng)、無(wú)砟軌道板廠、施工便道等大型臨時(shí)設(shè)施的永臨結(jié)合方案。要圍繞“職工小家”建設(shè)，盡量減少硬化區(qū)域，采取移植現(xiàn)有樹木、種植草坪及農(nóng)作物等綠化措施，加強(qiáng)土地保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)打造建家的外在條件。